В удовлетворении исковых требований ЯА. Г. о признании неправомерным отказа МВД РФ по РД в выплате единовременного поощрения при представлении к награждению медалью «За отвагу

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

судья первой инстанции: А.Х.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Н.Х.,

судей А.В. и Э.З.,

при секретаре С.Г.,

рассмотрела гражданское дело в открытом судебном заседании по иску к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о взыскании вознаграждения,

по апелляционной жалобе истца А. Г.,

на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 08 апреля 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований А. Г. о признании неправомерным отказа МВД РФ по РД в выплате единовременного поощрения при представлении к награждению медалью «За отвагу» и взыскании с МВД по РД в пользу А. Г. вознаграждения в сумме 128 325 рублей отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан А.В., объяснения истца А.Г., просившего решение суда отменить, представителя МВД РФ по РД Ш.Х., просившего оставить решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

А.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о взыскании вознаграждения, указав, что работая начальником боевого отделения СОБР МВД по РД 15 января 2014 г. в сел. Карланюрт РД в боестолкновении он получил тяжелое ранение и ВВК признала его негодным к службе на указанной должности, в связи с чем по его рапорту об увольнении от 01 июня 2015 г. истец был уволен. По представлению МВД РД Указом Президента РФ от 24 августа 2015 года истец награжден медалью «За отвагу». В соответствии с п. 3 ст. 3 Указа Президента РФ за №342 от 30 марта 2009 г. при награждении Президентом страны выплата единовременного поощрения осуществляется госорганом, представившим работника к награждению. Однако МВД РД не представила истца к выплате и впоследствии в требовании истца о выплате единовременного поощрения отказано по тем основаниям, что он уже уволен из органов МВД. Эти действия МВД являются незаконными по следующим основаниям.

Ранение истец получил в боестолкновении 15 января 2014 г., представление о награждении медалью сделано 09.07.2014 г. за №3/33-3120 (в период службы в органах МВД), а уволен впоследствии, т.е. 01 июня 2015 г.

Кроме того, к награждению медалью истец представлен за действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей в период работы в органах МВД РФ по РД и последующее увольнение не изменяет сути и хроники уже совершенных действий и не должно стать препятствием к выплате вознаграждения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2009 г. «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» при награждении медалями РФ выплачивается сумма в размере пяти окладов месячного денежного содержания.

На 01.10.2015 г. оклад по должности составлял 17500 руб., оклад по званию - 12000 руб. (17500 руб. + 12000 руб.) х 5 окладов = 147500 руб. - 13% подоходный налог = 147500 руб. - 19175 руб. = 128325 руб.

Просит суд признать неправомерным отказ МВД РФ по РД в выплате единовременного поощрения при представлении к награждению медалью «За отвагу» А.Г. и взыскать с МВД по РД в пользу А.Г. вознаграждение в сумме 128325 рублей.

В возражениях на исковое заявления представителя МВД по РД Ш.Х. содержится просьба об отказе в иске. В обоснование возражений указано, что А.Г. на основании Указа Президента РФ от 24.08.2015 г. был награжден медалью «За отвагу». Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 765 "О единовременном поощрении лиц. проходящих федеральную государственную службу" военнослужащим, сотрудникам ОВД РФ и иным федеральным государственным служащим при награждении орденами РФ (подп. «г» п. 1) предусмотрена выплата единовременного поощрения в размере пяти окладов месячного денежного содержания.

Согласно пункту 3 Указа № 765 выплата единовременного поощрения лицу, проходящему федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.

Аналогичное положение содержится в пункте 47.4 Приказа МВД России от 31.01.2013г. №65, согласно которому сотрудникам ОВД выплачивается единовременное поощрение в размере 5 окладов денежного содержания при награждении орденами и медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных).

На основании части 1 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел - это гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

По смыслу ст. 89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел...» с момента издания приказа о расторжении контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел лицо теряет статус сотрудника, приобретая статус гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами права, обязанность по выплате единовременного поощрения возникает у МВД по Республике Дагестан с момента издания соответствующего правового акта о присвоении награды. При этом в силу прямого указания закона, выплата осуществляется только действующим сотрудникам органов внутренних дел.

А.Г. уволен из ОВД с 01.06.2015г. и на момент издания правового акта о присвоении награды (24.08.2015 г.) статусом сотрудника уже не обладал, следовательно, правовых оснований для выплаты пособия у финансового подразделения МВД по Республике Дагестан не имелось.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Ш.Х. просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец А.Г. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции принято решение в нарушении норм материального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене обжалуемого решения в апелляционном порядке.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с доводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отклоняет ее, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 Указа № 765 выплата единовременного поощрения лицу, проходящему федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.

На основании части 1 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел - это гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно ст. 89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел...» с момента издания приказа о расторжении контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел лицо теряет статус сотрудника, приобретая статус гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Приказом МВД по РД от 01.06.2015 г. № 785 л/с подполковник полиции А. Г. (Б-660107), начальник боевого отделения СОБР МВД по Республике Дагестан, уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью) с 01 июня 2015 года.

Из материалов дела следует, что после увольнения из ОВД истец Указом Президента РФ от 24.08.2015 г. награжден медалью «За отвагу».

В силу подпункта "г" пункта 1 Указа Президента РФ N 765 от 25 июля 2006 года "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи выплачивается единовременное поощрение в следующих размерах:

при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за специальное звание).

Пунктами 2, 3 Указа предусмотрено, что единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении; выплата единовременного поощрения лицу, проходящему федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.

Соответствующее поощрение - единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ N 765 от 25 июля 2006 года, производится лишь действующим сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу.

Указ Президента РФ N 765 от 25 июля 2006 года "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" не содержит каких-либо указаний, которые позволяли бы сделать вывод о возможности выплаты единовременного поощрения лицам, не проходящих федеральную государственную службу, находящихся в отставке.

Поскольку на дату издания Указа Президента Российской Федерации о награждении истца медалью он уже был уволен из органов внутренних дел уже не являлся действующим сотрудником МВД, так как выплата единовременного поощрения в связи с награждением предусмотрена только для действующих федеральных государственных служащих, военнослужащих, прокурорских работников и т.д., суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных исковых требований..

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что соответствующее поощрение - единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ N 765 от 25 июля 2006 года, производится лишь действующим сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку данное следует из названия и преамбулы самого Указа Президента РФ N 765 от 25 июля 2006 года.

Выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 08 апреля 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Ссылки на сайты органов государственной власти:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России