о признании незаконным отказа МВД по РД его права на получение единой социальной выплаты

Решение

Именем Российской Федерации

 

22 ноября 2016 года                                                               г. Махачкала

 

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Г.Г.

при секретаре Д.С.,

с участием истца: Н.А.

 представителя ответчика МВД по РД: А.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Н.А., к МВД России по РД о признании незаконным отказа МВД по РД от 27.09.2016 года, признании его права на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты регистрации в Администрации сел. Карабудахкент, Карабудахкентского района РД или с даты увольнения с ОВД с 22.09.1994 года,

 

Установил:

А., обратился в суд с иском МВД России по РД о признании незаконным отказа МВД по РД от 27.09.2016 года, признании его права на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты регистрации в Администрации сел. Карабудахкент, Карабудахкентского района РД или с даты увольнения с ОВД с 22.09.1994года. Иск мотивирован тем, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ рассмотрен порядок обеспечения жилье сотрудников и пенсионеров ОВД. В соответствии ст.4 ч.6, ст.б ч.1-2 Федерального закона № 247 от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пенсионеры ОВД, уволенные с правом получения пенсии, и имеющие стаж службы в ОВД не менее 10 лет в календарном исчислении, состоящие на жилищном учете по месту прохождения службы до 01.03.2005 года, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата, если за ним или за членами семьи не значиться жилье или обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. В силу частит 1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ» О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один рез за весь период государственной службы ,в том числе в учреждениях и органах. Согласно части 7 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. В соответствии с частью 6 указанной статьи порядок и условия предоставления ЕСВ определяются Правительством РФ. Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 06.09.1998г № 1054(в ред. От 24.12.2014 года.)» О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в ОВД, а так же военнослужащих и сотрудников ДПС, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства». В 1993 году в период работы в должности ст.оперуполномоченного ОУР Карабудахкентского РОВД он написал заявление (рапорт) РОВД на получения жилья. В связи отсутствием таковых списков и возможностей в МВД РД обеспечить жильем работников, данный рапорт остался в РОВД, для рассмотрения в дальнейшем. В конце 1994 года уволился по выслуге лет с правом на пенсию, не получив жилье. Его рапорт (заявление) остался в Карабудахкентском РОВД. После увольнения с ОВД он обратился с заявлением в Администрацию сел. Карабудахкентского по месту жительства, и до 1 марта 2005 года стал на очередь в улучшения жилищных условий, где значится по сегодняшний день, как работник ОВД уволенный в запас. Это подтверждается выпиской МО» сел. Карабудахкент» из Постановления от 05.04.2014г. за № 0-120. Его заявлением в МВД РД, с просьбой рассмотреть в ЦЖБК и поставить на очередь для получения ЕСВ, остался без рассмотрения, ответили отказом. Свой отказ обосновывает тем, что его нет в списках очередников на получения ЕСВ МВД РД по месту работы до 1 марта 2005года и поставить в очередь на ЕСВ не могут. Считает это необоснованным и незаконным, так как он в период работы в Карабудахкентском РОВД 1994 году написал Заявление (рапорт) о постановки на очередь для получения жилья. Тогда не рассмотрели в связи отсутствием таковой очереди в РОВД и МВД РД на жилье. Очередь на получения единой социальной выплаты тогда вообще не рассматривался, таковой формы не было. Факт обращения с рапортом в Карабудахкентское РОВД подтверждает письменно бывший начальник РОВД И. и его заместителем - председателем ЖБК М.Г. Таким образом он считает, что вывод ЦЖБК МВД РФ по РД не верным, ошибочным, что он не мог быть поставлен на очередь для получения ЕСВ по тому основанию ,что не был принят на жилищный учет до 1 марта 2005 года по месту службы, хотя после увольнения до 1 марта 2005 года он стал на очередь по месту проживания с.Карабудахкент, на улучшения жилищных условий, где значится по сегодняшний день. На момент его увольнения порядок, формирования и работы комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, не был утверждаем, что препятствовало реализации его права на предъявление заявления о принятии на учет для получения Единовременной социальной выплаты. Из системного толкования положения статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ, пунктов 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, не следует, что принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ и представление им таковой выплаты осуществляется при условий их постановки на качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года учет в федеральными органами. Ссылка МВД РФ по РД, что ЕСВ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральными органами исполнительной власти, в порядке и на условиях, установленных настоящими правилами, является ошибочный. (Опред.Приморс.краевого суда.№33-1634/2015 от 4.03, 2015г.) В приведенной правовой норме речь идет о сотрудниках и уволенных со службы в учреждениях и органах граждан РФ, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, согласно статьи 6 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, имеющих право выбора на предоставление жилых помещений жилищного фонда РФ по договору социального найма, либо предоставление ЕСВ в соответствии со статьей 4 настоящего федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Тем самым нарушено мое право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Просит суд признать отказ МВД РФ при РД ЦЖБК от 27.09.2016 г. незаконным. Признать моё права на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты регистрации в администрации сел. Карабудахкент, Карабудахкентского района РД (05.04.2004г.), или с даты увольнения с ОВД (22.09.1994г.).

В судебном заседании истец просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика  просит в иске отказать, пояснив, что требования истца основаны на положениях Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, которые не распространяют своё действие на сотрудников (пенсионеров) внутренних дел Российской Федерации. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники), а также иным лицам, имеющим право на получение ЕСВ в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ), регламентирован Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными постановлением. Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

-    гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты; - гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников. Указанный в пункте 3 Правил порядок предоставления ЕСВ установлен в статье 4 Федеральным законом от 30.11.2011 № 247- ФЗ. Согласно пункту 6 статьи 4 Закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Согласно статье 6 Закона № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (часть 1 статьи 6). Указанным в части 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6). Н.А. не принимался до 1 марта 2015 года и не состоит на учёте в органах внутренних дел в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, также в период прохождения службы до его увольнения не принимался на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ. Таким образам, учитывая требования вышеуказанных норм Закона, истец не имеет право на постановку и предоставление ЕСВ. Доводы истца о том, что он до 1 марта 2005 года поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО с. Карабудахкент и имеет право на ЕСВ, в силу требований части 6 статьи 4 и статьи 6 Закона № 247-ФЗ несостоятельны и незаконны.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела истец в 1994 году уволен из органов внутренних дел по выслугу лет. Согласно выписки из Постановления «МО село Карабудахкент» от 05 апреля 2004 года № 120. Н.А включен в списки очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий уволенных на пенсию с ОВД.

В МВД по РД истец на учете как нуждающийся не состоял.

Требования истца основаны на положениях Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, которые не распространяют своё действие на сотрудников (пенсионеров) внутренних дел Российской Федерации. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники), а также иным лицам, имеющим право на получение ЕСВ в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ), регламентирован Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными постановлением. Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников - гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты;- гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников. Указанный в пункте 3 Правил порядок предоставления ЕСВ установлен в статье 4 Федеральным законом от 30.11.2011 № 247- ФЗ. Согласно пункту 6 статьи 4 Закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Согласно статье 6 Закона № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (часть 1 статьи 6). Указанным в части 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6). Н.А. не принимался до 1 марта 2015 года и не состоит на учёте в органах внутренних дел в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, также в период прохождения службы до его увольнения не принимался на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ. Таким образам, учитывая требования вышеуказанных норм Закона, истец не имеет право на постановку и предоставление ЕСВ. Доводы истца о том, что он с 2004 года поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО с. Карабудахкент и имеет право на ЕСВ, в силу требований части 6 статьи 4 и статьи 6 Закона № 247-ФЗ несостоятельны и незаконны.

Следовательно, законных оснований требовать МВД по Республике Дагестан включить в список на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, либо жилого помещения у истца не имеется.

При указанных обстоятельствах основании для удовлетворения требований истца не имеются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

 

Решил:

В иске Н.А., к МВД России по РД о признании незаконным отказа МВД по РД от 27.092016 года, признании его права на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты регистрации в Администрации сел. Карабудахкент, Карабудахкентского района РД или с даты увольнения с ОВД  22.09.1994 года - отказать.

Мотивированное решение составлено 24.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

 

Председательствующий                                                                   Г.Джунайдиев

 

Ссылки на сайты органов государственной власти:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России