Наша история

    Двести десять лет назад, 8 сентября 1802 года, на основании манифеста императора Александра I "Об учреждении министерства" в ходе реформы государственных органов было образовано МВД Российской Империи. Первым его министром был назначен граф Кочубей - один из инициаторов и авторов проекта создания МВД.

    Образование МВД в России положило начало той системе органов внутренних дел, которая с определенными изменениями дожила до наших дней.

    Особенно важной вехой в строительстве МВД России был 1880 год, когда император Александр II осуществил решительную перестройку этого ведомства, которое заняло главенствующее место в государственном механизме, а его руководитель стал практически первым министром Империи, обладая уникальной по объему компетенцией.

    Итогом первых 100 лет МВД было становление вполне современной по тем меркам правоохранительной и полицейской системы, способствовавшей быстрому развитию страны, особенно в конце XIX - начале XX веков.

    После Октябрьской революции в числе наркоматов первого Советского правительства был народный комиссариат внутренних дел, в основу построения которого легла структура аппарата дореволюционного МВД.

    Советская милиция, как орган охраны революционного порядка, была создана на третьи сутки после Октябрьской революции - 10 ноября 1917 года. Причем, в течение первых месяцев Советской власти рабочая милиция выступала и как вооруженная сила, и как орган охраны общественного порядка, формируемый на основе добровольности. Однако уже 10 мая 1918 года коллегия НКВД постановила: "Милиция существует, как постоянный штат лиц, исполняющий специальные функции, организация милиции должна осуществляется независимо от организации Красной Армией, функции их должны быть строго разграничены".

    Организационное становление системы органов внутренних дел РСФСР завершилось с принятием в мае 1922 года "Положения о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР", юридически закрепившего структуру наркомата и в целом органов внутренних дел, определившего их права и обязанности.

    Образование 10 июля 1934 года НКВД СССР, в состав которого входили Главное управление рабоче-крестьянской милиции, в республиках, краях и областях - управления РКМ, было необходимо для укрепления нового политического режима. В 1954 году на базе НКВД созданы отдельно КГБ и МВД. Реорганизация НКВД происходила неоднократно: и накануне, и в период Великой Отечественной войны, и послевоенные годы. В 1946 году вместо наркоматов были образованны министерства, в том числе МВД СССР, окончательно оформившееся в 1968 году как союзное министерство. Важным рубежом нашей истории стали 60-е годы. Именно тогда наше ведомство получило свои нынешние черты и структуру. Необходимо отметить весьма высокий уровень доверия органам внутренних дел со стороны общества в этот период. Значительные успехи были достигнуты в противостоянии уличной преступности, привлечений граждан к подержанию порядка и безопасности в лице ДНД, опорных пунктов, различных комиссий трудовых коллективов. Этому способствовало тесное взаимодействие органов внутренних дел с местными органами власти и управления. Высокой оценки заслуживает система профилактики правонарушений, в первую очередь, среди несовершеннолетних.

    С началом так называемой "перестройки" в деятельности органов внутренних дел наступил сложный период. Процесс суверенизации союзных республик привел к изменению их правового статуса.

    В октябре 1989 года создается МВД внутренних дел РСФСР. В декабре Совет Министров РФ утвердил его новую структуру, а 22 октября 1991 года - Положение о Министерстве внутренних дел РСФСР.

    С конца 80-х и начала 90-х годов 20-го столетия структура МВД почти ежегодно подвергалась различным изменениям. Объясняется это не только противоречиями социально-политического характера, но в значительной степени и субъективными факторами. Последнее десятилетие прошедшее после распада СССР, бросило нам новые вызовы в виде обвального роста преступности, который явился отражением состояния государства и общественного создания. Его чертами стали социально-политическая напряженность в обществе, межнациональные конфликты, ухудшение экономической ситуации, а главное, профессионализация, интеллектуализация преступности, которая вооружилась последними достижениями высоких технологий.

    К сожалению, не всегда МВД могло дать адекватный ответ, но было старание адаптироваться к складывающейся ситуации, меняться в соответствии с новыми задачами и вызовами. Сегодня на повестке дня всех структурных изменений системы МВД лежат простые принципы: эффективность, структурная понятность, соразмерность задачам, технологическая и кадровая оснащенность, общественный авторитет.

    Перед правоохранительными органами, как важнейшим институтом государства, поставлены задачи защиты страны и ее граждан от преступных посягательств, обеспечения правопорядка и торжества единственной диктатуры, на которой настаивает руководство новой России, - диктатуры Закона.

    Успех этой деятельности во многом предопределяется качественными характеристиками кадров органов внутренних дел, их профессиональной способностью и морально-психологической готовностью выполнять поставленные задачи.

    Лучшие патриотические и моральные качества сотрудников милиции проходят суровую проверку на прочность и зрелость в ходе антитеррористической операции на Северном Кавказе, в борьбе с экстремизмом и терроризмом, которые принесли много бед. Достаточно назвать теракты в Махачкале, Каспийске, Буйнакске, в ряде городов России и, наконец, октябрьскую трагедию в Москве.

    Ситуация в Чеченской Республике осложнилась до такой степени, что ее территория стала плацдармом для эскалации в Россию международного терроризма. Лишь контртеррористическая операция смогла отвести угрозу распада России, сохранить достоинство и целостность государства, в чем немалая заслуга Дагестана и дагестанской милиции, что подчеркнул, и президент страны В.Путин, будучи в Дагестане: - "Дагестан спас Россию от распада".

    Именно дагестанцы своим мужеством и стойкостью еще раз продемонстрировали верность Конституции, долгу и Отечеству в суровый час испытаний в 1999 году, когда было совершено вооруженное нападение на нашу республику. В боевых действиях против международных бандформировании участвовало свыше 5 тысяч сотрудников МВД Дагестана, четверо из которых стали Героями России, из них двое посмертно, 1168 человек удостоены государственных наград, 55 сложили свои головы в боях с бандитами.

    История МВД России неразрывно связана с Дагестаном. Сохранились сведения о военных губернаторах Дагестанской области, которые решали и правоохранительные задачи. Это генерал-лейтенанты князья Чавчавадзе, Барятинский, Вольский, Тихонов, генерал-майоры Альфтан, Ермолов, полковник Дингизов-Джансах и другие, которые в разные годы отвечали перед царем за правопорядок в Дагестане.

    С установлением Советской власти в республике начинается новый этап правоохранительных органов, в том числе и милиции. У истоков ее становления стояли видные деятели республики Д. Коркмасов, Н. Самурский, М. Атаев, С. Дударов и другие.

    21 апреля 1920 года дагестанский ревком назначил Керима Мамедбекова военным комиссаром и одновременно начальником милиции Дагестана. Ему было поручено подготовить проект организации милиции.

    28 апреля 1920 года в Тимир-Хан-Шуре под председательством Д. Коркмасова было принято Постановление "для охраны революционного порядка и общественной безопасности создать Красную милицию". Этот день вошел в историю дагестанской милиции, как День ее создания. 13 мая 1920 года был утвержден высший орган по милиции - Областное Управление рабочее-крестьянской милиции.

    С образованием Дагестанской АССР, в феврале 1921 года Областное управление милиции переименовывается в Главное управление РКМ. Подразделениями Красной армии к концу 1925 года ликвидировали почти все эти банды. С первых дней создания Дагестанской милиции его ряды пополняли лучшие сыны наших народов. Наиболее заслуженные среди них назначили руководителями милицейских подразделений. Так, бывшие командиры красных партизанских отрядов, кавалеры ордена Боевого Красного знамени Х. Шапиев, М. Гитинов Б. Гаджиев, Э. Махмудов-Кацранский были назначены начальниками милиции Даргинского, Кюринского, Хунзахского, Хасавюртовского округов, рекомендованы Дагревкомом на должности начальника Гунибской милиции Г. Расторкин и начальник Главмилиции Дагестана Иван Сиргунин. Кроме него, в разное время Главмилицию возглавляли: Керим Мамедбеков, Нажмудин Самурский, Муслим Атаев, Магомед Мамаев, Максуд Мусаев, Шангерей Таркинский, Эфенди Махмудов-Кацранский, Петр Светличкин и другие.

    Большое значение НКВД ДАССР придавал не только подбору и расстановке кадров милиции, но и их профессиональному становлению. В марте 1922 года состоялся первый выпуск курсантов младшего командного состава в количестве 46 человек. 18 апреля 1922 года в Дербенте была открыта школа для первоначальной подготовки сотрудников милиции.

    Свои боевые и оперативно-служебные задачи первые милиционеры выполняли в очень трудных условиях при нехватке оружия, боеприпасов, обмундирования, питания - но, при всем этом они в неравных схватках повсеместно громили банды грабителей, участвовали в подавлении антисоветского выступления в 1920 г., которым руководили Н. Гоцинский, К. Алиханов, М. Джафаров.

    Героическая летопись тех далеких и славных времен сохранила много примеров беззаветного служения Родине сотрудников милиции.

    Одна из записей Центрального госархива Октябрьской революции гласит: "Органы милиции Аварского и Гунибского округов Дагестана были награждены Красными знаменами - за отличие в боях и проявлению стойкость: Гунибская милиция выдержала две осады в крепости Гуниб, надеясь, что у милиционеров ослабла воля к борьбе, послал своего парламентера с ультиматумом: "Сдадите Гуниб - всех отпустим, кто куда хочет", но небольшой гарнизон защитников, у которых каждый патрон был на счету, на исходе были вода и продукты питания, ответил: - "Будем сражаться до последнего дыхания".

    "...Что касается милиции, - писал в Дагревком Магомед Мамаев - один из руководителей обороны, а с апреля 1921 года начальник Главного Управления милиции Дагестана - она, за малым исключением, на позициях. Вся работа направлена на скорейшее подавление восстания. Помимо работы на фронте, я укрепляю тыл, то есть организую милицию в аулах".

    За этими скупыми строками архивных документов - отвага и мужество, бесстрашие и верность своему народу первых милиционеров. Память о них не забыта, имена начальников Кюринской и Даргинской окружной милиции Абдулсамеда Мурсалова и Хабибулы Шапиева, погибших в 1920 годах от рук бандитов, Газимагомеда Алиева - начальника Ахвахской участковой милиции и многих других, павших от рук бандитов в разные годы, увековечены на гранитных плитах, памятных обелисках, в названиях улиц и школ, остались в наших сердцах. На мемориале Славы МВД фамилии более четырехсот сотрудников, погибших в разные годы при исполнении служебного долга. Свыше двухсот имен занесено в "Книгу памяти", изданной недавно. Это день - светлая память тем, кто отдал жизнь, выполнив до конца свой милицейский долг, кто останется в памяти поколений, как символ беззаветной любви к Родине, преданности традициям МВД. Это дань памяти тем, кто смело шел под бандитскую пулю, кто бесстрашно поднимался в атаку в Великую Отечественную, вылавливал дезертиров и вражеских лазутчиков в годы войны, а в мирное время защищал честь и достоинство, жизнь и покой наших граждан, закрывая своим телом и женщин от преступников.

    Первые работники милиции спасали человеческие жизни, народное достояние, не имея специальных знаний и опыта работы. Отлично вооруженным преступникам они противопоставляли веру в справедливость, строгое соблюдение законов, надежду на светлое будущее и повседневное овладение тонкостями нелегкой профессии.

    С переходом страны к мирному строительству, милиция стала надежной опорой народной власти в строительстве новой жизни в Дагестане. Сотрудники МВД активно участвовали в восстановлении разрушенного народного хозяйства, в уборке урожая, в проведении "Дней красного пахаря", в субботниках по восстановлению морского и железнодорожного транспорта и т.д.

    С первых дней Великой Отечественной войны деятельность МВД Дагестана была подчинена делу защиты Родины, разгрому врага. Но фронте, и в тылу сотрудники дагестанской милиции вместе с народом ковали победу над фашизмом.

    С благодарностью произносим мы сегодня имена ветеранов войны и органов внутренних дел, отстоявших Родину от коричневой чумы. В числе их герой Гражданской войны, бывший начальник милиции г. Буйнакска Кара Караев, Герой Советского Союза, бывший начальник Каспийского ГОВД Федор Селиванов, Герой Советского Союза, бывший секретарь парткома МВД Гасрет Алиев, военный контрразведчик "Смерша", работавший затем много лет первым заместителем министра Расул Халидов, подполковник в отставке, встретивший войну в ее первый час на границе, наш милицейский поэт Виктор Бударев и другие.

    Высокое мужество и патриотизм проявили работники милиции в борьбе с парашютными десантами, вооруженными бандами, диверсионными группами противника, шпионами, дезертирами и паникерами на территории Дагестана. Грозой бандитов прослыл полковник милиции Магомед Меджидов. "Главным бандоловом республики" называли легендарного Гасани Абакарова.

    На передовых позициях находилась дагестанская милиция в послевоенный периоды. В эти годы МВД Дагестана возглавляли министры Д. Сурхаев, В. Разуванов, В. Свистунов, Ю. Рытиков, И. Титаренко, Е. Полунин, М. Абдуразаков, вложившие много труда в укреплении правопорядка в республике и повышение авторитета органов внутренних дел.

    Заметный вклад в деятельность МВД внесли работавшие в разные годы заместителями министра Кибир Гасанов, Шахман Бекмурзаев, Гаджи Шайдаев, Гусейн Хадисов, Гарун Магомедханов, Амин Курбанов, Гаджи Аскаров, Булат Булатов, Алексей Гончаров, Магомед Алиев, Абдулбасир Алиев, Осман Алиев, Геннадий Шпигун, Александр Гурьев, Валерий Беев, Сергей Оленченко, и ныне действующие руководители министерства.

    Героическая эстафета старшего поколения работников МВД бережно передается молодым стражам порядка, воспитывая у них честность, неподкупность, верность выбранному делу. В этом огромную роль играет Совет ветеранов МВД во главе с бывшим заместителем министра Абдурахманом Магомедовым.

    История МВД Дагестана немыслима без трудолюбивых и скромных сотрудниц органов внутренних дел, делящих наравне с мужчинами тяготы милицейской службы. Капитаны и майоры подполковники и полковники - не предел высоких званий, которые носят наши женщины в милицейской форме. Своим добросовестным и самоотверженным трудом они вносят весомый вклад в решение правоохранительных задач.

    С каждым днем в летопись МВД РД вписываются новые имена, новые подвиги во имя мира и добра, благополучия и спокойствия на дагестанской земле. Свидетельством тому суровые события последнего десятилетия, война 1999 года в Дагестане, продолжающаяся схватка с бандитами и террористами, которые уносят жизни многих людей, в том числе и наших коллег, последним из которых стали полковник милиции А. Акилов и его водитель-милиционер. Это требует от нас постоянной предельной бдительности, профессиональной готовности для достойного отпора любому вызову преступников.

    Защита прав, свобод, здоровья граждан была и остается на всех этапах становления и развития полиции (милиции) одной из основных ее задач. Сегодня, в условиях реформирования системы МВД, взят курс на последовательную переориентацию органов внутренних дел с преимущественно карательной на социально-обслуживающую функцию для того, чтобы сформировать качественно новое по характеру и содержанию отношения между населением и милицией, восстановить утраченное за последние годы доверие граждан к органам правопорядка. Именно этот подход определил идеологию реформ самого МВД России.

    Подлинный авторитет, доверие населения мы сможем обрести, только повышая эффективность своей работы. Во-первых, это предотвращение преступлений. Во-вторых, раскрытие как можно большого числа совершенных преступлений. Мы стараемся быть максимально открытыми для общества: это касается не только наших успехов, но и недостатков, просчетов, которых, к сожалению, также еще немало. У нас хорошие отношения с местными средствами массовой информации. У нас тесное взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными органами: ФСБ, прокуратурой, судами и т. д Нас поддерживает и помогает во всем руководство республики. Мы можем опираться на народ.

    Но авторитет милиции в глазах населения напрямую связан с тем, как решается кадровый вопрос в органах внутренних дел. Поэтому главное сегодня - целенаправленно формировать органы внутренних дел из профессионалов. Именно профессионализм и отменные моральные качества сотрудников милиции будут определять милицию будущего. Ибо без этого невозможно повернуть вспять сложившуюся криминальную ситуацию, реально защищать права и законы, интересы граждан.

    Доверие людей - это градусник для "милицейского тела". И укреплять это доверие надо делами своими. Другого пути у сотрудников правоохранительных органов нет.

    Борьба за человека - вот что самое главное в работе милиции. Это первейший долг каждого сотрудника, его священная обязанность. Во имя этой цели принимает он Присягу, во имя ее идут служить в милицию.

    Сегодня в числе приоритетных задач, стоящих перед органами внутренних дел, - обеспечение безопасности личности и общества, активное противодействие незаконному обороту наркотиков, усиление борьбы с терроризмом и экстремизмом, контроль за миграционными процессами.

    К сожалению, сколько существует человечество, столько существует и преступность. И нет более благородного дела, чем бороться с этим злом, защищая невинно пострадавших. А круглая дата нужна для того, чтобы, обратившись к прошлому, увидеть, что твои деды и прадеды работали так же, как и ты, почувствовать связь поколений, ощутить гордость за сделанный однажды выбор.

    Служба милиционера - нелегкий труд. Он всегда должен первым успеть к месту, где случилась беда. Преступление, несчастный случай, стихийное бедствие - он отвечает за то, чтобы жизнь быстрее вернулась в нормальное русло.

    За свою 200-летнюю историю Министерство внутренних дел не раз подвергалось реорганизациям, преобразованиям, переименованиям. Менялись его структуры и отдельные функции, оттачивались традиции и задачи, воплощая в себя все лучшее, что было в прошлом и в настоящем. Многое изменилось за двести лет. Неизменным оставалось одно - МВД всегда было стражем государственной власти в России. Так было в 1802 году, когда возникло наше министерство, так было в момент проведения Крестьянской и Земской реформы 60-70х годов XIX века. Так было в начале 1920-х годов, когда на пепелище Гражданской войны Комиссариат внутренних дел занимался созданием Советов на местах и борьбой с беспризорностью. Так было в годы Великой Отечественной войны, так было и в дальнейшем.

    История страны - это и есть история МВД, вместе с Россией прошедшего годы побед и поражений, периоды расцвета и реформирования общественных отношений, пережившего все катаклизмы и потрясения двадцатого века, вместе с нашей Державой вступившего в век двадцать первый.

    Новейшая история выдвинула свои приоритеты. После событий в России, Югославии, Америке, в последние дни октября в Москве, потрясших мир, все поняли, что безопасность населения стала главной задачей, которую предстоит решать в веке двадцать первом.

    Наши сотрудники несут свою поистине боевую службу, самоотверженно противостоя уголовной преступности всех мастей и видов. Огромная ноша лежит на плечах дагестанской милиции - наша республика стала самой южной пограничной территорией страны со всеми вытекающими из этого последствиями. Ценою тяжелого милицейского труда, ценою многих жизней наших боевых товарищей обстановка не только в республике, но и в целом в стране стабилизируется.

    Сегодня роль МВД в обеспечении социальной, экономической и политической стабильности, в построении ответственного и эффективного государства невозможно переоценить.

    Огромная благодарность всем, кто вносил и вносит свою лепту в решение огромной массы проблем, стоящих перед МВД: ветеранам органов внутренних дел, заложившим фундамент практических основ службы, ее нравственные принципы, руководству республики, нашим боевым коллегам по правоохранительным цеху, нашим семьям, терпеливо ждущим нас и вдохновляющим на тяжелый труд, именуемый милицейской работай.

37.4кб Наша история
Ссылки на сайты органов государственной власти:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России